“德国“分裂”欧洲银文芳阁”

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陆振华(布鲁塞尔)

欧元区国家财政部长会议于北京时间14日凌晨结束，给希腊和塞浦路斯带来了越来越多的救助资金，也给计划中的银文芳阁带来了越来越多的分歧，但现在才刚刚开始设法弥合。

在当天发表的会议声明中，欧盟27个成员国在布鲁塞尔全权代表委员会协商一致，欧元区和非欧元区国家就银领域的统一监管问题向欧洲央行提出质询，欧洲央行必须予以回答。 这意味着欧盟开始了信息表达，以应对银文芳阁问题的分裂。

但是，最近的分裂很明显，德国和欧盟其他成员国，还有德国内部都存在。 由统一监管机构和统一救助机构组成的银文芳阁将于年内实施。 但是，德国财政部长肖伊卜勒最近挑起纷争，认为要建立这样新的强大的集中权力，必须首先编纂欧盟条约。

“我们不应该作出无法实现的承诺。 年1月开始准备单一监管工作的估计过于乐观，将消耗欧盟公众的信服力。 ”朔伊布勒在12日的《金融时报》上这样写道。

欧元区集团主席、荷兰财长戴森·布鲁姆第二天反驳说:“建立许多银文芳阁的事业已经充分进行，欧盟条约的修改问题可以稍后再议。” 我不认为这能阻止我们在银文芳阁问题上前进。

欧洲央行德国执行委员阿斯姆森随后也反对了肖夫勒。 他说，银文芳阁的目标是使欧元区能够通过有序的跨境系统性处理方案有力应对银领域的危机，而不是给纳税人和央行增加负担。 “我们认为这将由单一的(机构)系统确保。 ”

这样的分裂，使得每年实行银文芳阁的目标变得淡薄。 根据德国财政部的意见，修改欧盟条约并得到成员国的批准需要时间。

朔伊布勒认为欧盟不会通过强制手段进行决策，其历史基础还很浅。 通过改善欧盟条约，可以改善欧盟民主的合法性。 欧盟拥有的是欧盟条约赋予的责任和权力，如果轻视欧盟条约就会发生，是对法治的损害。

所以朔伊布勒呼吁在欧盟条约完全修改之前，采取“两步走”的措施，将银行救助交给“跨国政府”解决。 欧洲委员会将在几周后公布单一救助银行和救助基金计划。 作为欧元区银文芳阁的第二大支柱，“得到广泛支持”，但提案在发表前就受到怀疑。

上个月，欧洲委员会和欧盟立法者认为，现有的欧盟条约将允许中央集权，以关闭或重组弱小的银行。 年9月12日，欧洲委员会主席巴罗佐提出建立欧元区银行单一监管体制( ssm )。 巴罗佐表示，在单一监管体制( ssm )下，欧洲央行处于核心地位，建立ssm并于明年年初生效是当前的第一要务，这将为利用欧盟救助基金重组银行铺平道路。

今年3月中旬，塞浦路斯救助问题过后，单一银行决议授权计划更为紧迫。 3月20日，欧盟立法者与成员国签署临时协议，从年中开始，欧元区银行将接受欧洲央行的单独监管。

目前，德国首相默克尔在欧元区的重大问题上不表态。 9月，她将在该国总统选举中连任。 在自己的财政部长和欧洲中央银行的德国人执行委员会委员的分歧中，默克尔具有最终决定者意义的表现变得重要。

来源：时代商情报