“官方回应水资源税改热点：税费多少？对水户有何影响？”

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政府应对水资源税改革的热点:税是多少？ 对水户有什么影响？

中新经纬董湘依摄影

中新经纬客户端11月28日电近日，财政部、税务总局会同有关部门起草了《中华人民共和国资源税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。 《意见征稿》提出，赋予地方适当的税收管理权力，授权国务院开展水等资源税试点。 对此，财政部、税务总局、水利部有关司负责人就扩大水资源税改革回答了记者提问。

上述负责人表示，税额标准按照现行水资源费征收标准进行平均，试点省份最低平均税额为地表水每立方米0.1元-1.6元，地下水每立方米0.2元-4元，总体上不增加单位和居民正常生产生活用水负担 并且，按照河北省试点政策，根据不同的取水性质实行差别税额，对地下水超采地区征收1-4倍地下水； 对超计划或超定额征收1-3倍的水； 对超过对特殊领域高征税规定限额的农业生产用水、农村生活集中的饮用水工程用水等从低征税征收。

上述负责人还指出，税费改革后，对居民和常规工商业公司的税额标准基本没有变化，常规用水负担不会增加。 合理农业生产使用的水量免税，超过限额的部分低征税，不增加农民负担。 此外，对高尔夫、洗车、洗澡等特殊领域高征税还会增加税负。

一、为什么要在北京等9个省扩大水资源税改革试点？

上述负责人为了贯彻党的十八届三中全会的政策决定，就加快资源税改革，逐步扩大资源税使之在各种自然生态空之间的要求，按照党中央、国务院决定部署的要求，从年7月1日起在河北省率先实行水资源税改革试点

河北省水资源税改革试点一年多来，税费改革加强了纳税人节水意识，抑制了地下水超采和不合理用水诉求，促进了水资源的节约集约利用。 该省规模以上的用水户每年减少0.37亿立方米地下水的汲取，100多家城市公共供水公司从地下水的汲取改为地表水的汲取。 该省钢铁公司将加大节水投入，配备污水解决和水循环利用设施，采用解决后的中水循环； 在高尔夫球场、洗车、洗澡等特殊领域将水的使用量减少30%以上。

另外，改革试点没有增加常规工商业公司和居民正常的生产生活用水负担。 河北省改革试点运行平稳有序，取得了明显成效，达到了预期目标，具备了扩大改革试点的基础和条件。

这次将选择9个省扩大改革试点。 其中，北京、天津、山西、内蒙古4省位于华北地区，地下水超采严重，水资源供需矛盾较大； 河南、山东、四川、陕西、宁夏等5个省分布在东、中、西部，水资源丰富，枯萎情况不同，取水类型多样，具有典型代表。 通过扩大试点，有利于进一步发挥税收杠杆调节作用，丰富设计有利于比较有效地抑制不合理的用水诉求，促进水资源节约保护的完整的水资源税制度，全面推开水资源税制度，创造条件。

二、推进水资源税改革试点有什么重要作用？

人多水少，有水资源时空分布不均衡，是我国的基本国情水情。 我国多年平均水资源总量为2.8万亿立方米，人均平均水资源量仅为世界平均水平的28%。 南方水资源相对丰富，北方水资源匮乏，特别是华北地区供需矛盾较大，地下水超采总量和超采面积占全国的1/2。 随着我国经济社会的快速发展，水已经成为制约我国严重短缺产品和环境质量的主要因素。

党的十九大为加快生态文明体制改革，推进绿色快速发展进行了战术部署，确定了以节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，指出资源节约与环境保护的空之间的结构、产业结构、生产方法、生活习惯推动了资源的全面节约和循环利用， 推进水资源税改革试点，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要措施，具有十分重要的意义。

一是发挥政府调控作用，充分利用税收杠杆调节用水诉求，资源有偿采用制度和生态补偿机制，加快绿色生产和费用政策导向的建立。

二是有利于提高公司等社会主体的节水意识和动力，加快技术创新提高用水效率，优化用水结构，减少不合理的用水诉求。

第三，倡导简朴适度、绿色低碳的生活习惯，有利于全社会形成珍惜资源、节约资源的风气，提高人民群众对水资源保护的自觉性和责任感。

四是有利于我国更好地承担国际责任，履行国际义务，与国际社会携手行动，共同保护人类赖以生存的地球家园，为世界生态安全做出贡献。

三、扩大水资源税改革试点的基本基本和主要复印件是什么？

改革试点的扩大遵循以下大致情况。

一个是税的转移。 实行水资源费修订税，保持水资源费缴纳义务人、征收对象、征收依据等基本要素不变，基本保持对居民和常规工商业的税额标准不变，实现常规生产生活用水负担的平稳转换。

二是注重控制。 发挥税收调节作用，设置差别税额，依法加强征收管理，抑制地下水超采和不合理用水诉求，调整优化用水结构。

第三个是适当的许可证。 根据各地水资源存量、取水类型及经济社会快速发展水平的不同情况，在统一税收政策的基础上，适当赋予地方政府具体税额等管理权，各地因地制宜制定相关政策，调动地方积极性。 四是阶段性推进。 在河北省先行试点的基础上，选择条件成熟、具有代表性的地区扩大试点，全面总结试点经验后，择机在全国推开。

考虑到河北省水资源税改革试点效果好，政策基本合理，此次扩大试点将对照河北省水资源税相关政策。 主要政策副本有:

(一)纳税人和计税依据。 结合水法，确定水资源税纳税人为从川、湖(含水库)和地下直接获取水资源的单位和个体。 结合现行水资源费制度，确定对常规取水用水按实际取水水量征税； 对采矿和工程建设疏干排水按排水量征税； 根据实际发电量对水力发电和火力发电的贯流式(不包括循环式)冷却取水征税。

(二)税额标准。 按照现行水资源费征收标准进行平准，确定试点省最低平均税额为地表水每立方米0.1元-1.6元，地下水每立方米0.2元-4元，总体上不增加公司和居民正常生产生活用水的负担。

并且，为了发挥水资源税的控制作用，对照河北省的试点政策，根据不同的取水性质实行差别税额，对地下水超采地区按地下水征收1-4倍； 对超计划或超定额征收1-3倍的水； 对超过对特殊领域高征税规定限额的农业生产用水、农村生活集中的饮用水工程用水等从低征税征收。 具体适用税额，允许省级人民政府统一考虑本地区的水资源状况、经济社会快速发展水平和水资源节约保护的要求。

考虑到对中央直属和跨省水电站的征税涉及中央公司与相邻省份之间的利益关系，将继续现行水资源费政策，统一明确其水资源税税额为每千瓦0.5分。 跨省(区、市)界河水电站的水电用水资源税税额，与相关非试点省份的水资源费征收标准不一致的，按照较高的标准执行。

(三)税收优惠。 确定6个项目的减税情况。 一是为支持农业生产，对规定限额内的农业生产免征用水；二是为鼓励水资源循环利用，对污水解决再生水免征关税； 三、为支援国防建设，对军队、武警部队采取接入城市公共供水管网以外的方法取水免税四、考虑到抽水蓄能发电不消耗水资源、不污染，抽水蓄能发电取水免税； 五、考虑到特殊生产技术不消耗水资源的情况，分离净化采油排水后，通过封闭管道重新注入的免税六、财政部、税务总局规定免税或减税的其他情况。

(四)税收征收管理。 为了加强税收征管，提高征管效率，明确了税务征管、水利核定量、自主申报、新闻共享的水资源税征管模式，即税务机关依法征管； 水行政主管部门负责核定用水量的纳税人依法纳税申报税务机关与水行政主管部门建立涉税新闻共享平台和业务合作机制定期交换征税和用水新闻资料

(五)收入归属和经费保障。 为了调动考试省参加改革考试的积极性，对照河北省的考试政策，考试期间将水资源税收入全部留给地方。 省水电站之间的水资源税在相关省份之间的分配比例与现行增值税、公司所得税等税收分配方法比较明确。 为了保障水资源费改革后相关工作的有序开展，确定试点省水行政主管部门的相关经费支出由同级财政预算统一安排和保障，现有水资源费征收管理工作人员由地方政府统一安排。

四、扩大改革试点对用水户的负担有什么影响？

扩大水资源税改革试点采取差别征税政策既抑制了不合理的用水诉求，又不影响社会基本的用水需求。 税费改革后，居民和普通工商业公司的税额标准基本没有变化，普通用水负担没有增加。 合理农业生产使用的水量免税，超过限额的部分低征税，不增加农民负担。 在超矿区采集地下水，对超计划用水进行双倍征税，会增加在超矿区采集地下水的高水消费公司的负担。

此外，对高尔夫、洗车、洗澡等特殊领域高征税还会增加税负。 考虑到征税后对公司的管制进一步加强，将采取措施增加节水投资，积极减少用水量，调整用水结构，改变用水方式，公司纳税额将略有减少。

五、如何组织实施水资源税改革试点工作？

由于水资源税改革试点面广、专业性强、社会关注度高，为确保改革试点的顺利有序实施，试点省和有关部门要认真做好以下方面的工作。

一是细化改革政策。 试点地区应当及时制定改革的具体实施方案和相关文件，确定各类取水用水的具体适用税额。 采取用水量鉴定方法的农业用水限额地下水超采区、严重超采区范围； 井关停方法等政策措施。

二是做好征管准备。 建立税务和水利部门的实务合作机制，收集纳税新闻，交接纳税人档案资料，开发测试征税新闻系统，建立新闻共享平台。

三是加强政策的推进和培训。 借助多种媒体，广泛传播推进水资源税改革试点的重要作用、实施目标和主要文案，做好政策解读，回应社会关注，稳定社会期望，营造良好的改革氛围和舆论环境。 加强基层税务机关和纳税人的指导培训，及时解答涉税问题，优化纳税服务。

四是切实推进改革试点工作。 财政部、税务总局、水利部加强实务指导，跟踪分析改革试点运行情况，督促改革实施进度和质量，及时总结判断试点成效，积极协调处理试点推进中的矛盾和问题。 试点省份要落实实务任务和责任，具备称职的人员和必要的实务条件，加强部门合作，积极创新探索，确保改革试点工作的顺利推进。 (中新经纬APP ) )。

原标题:政府应对水资源税修改热点:税金是多少？ 对水户有什么影响？

来源：时代商情报